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創(chuàng)新創(chuàng)效丨數(shù)字空域智慧通航——記湖南省低空管理改革試點(diǎn)拓展工作路徑

　來源: 省通航發(fā)展公司 | 發(fā)布時(shí)間: 2022-03-04 09:51:38　

創(chuàng)新背景：國(guó)家戰(zhàn)略，時(shí)代使命

眾所周知，低空空域是國(guó)家重要戰(zhàn)略資源，但長(zhǎng)期以來，低空空域開發(fā)利用“協(xié)調(diào)難、管理難”，飛行服務(wù)“起飛難、落地難”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“普惠難、規(guī)模難”等問題始終難以解決。立足新時(shí)代，中國(guó)通用航空要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展怎么辦？省通航發(fā)展公司該怎么干？

這是一個(gè)偉大的時(shí)代，擁有最好的創(chuàng)新歷史性機(jī)遇和使命。黨的十八大以來，通用航空迎來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇，國(guó)家賦予湖南重大歷史使命。從戰(zhàn)略機(jī)遇來看。2015年，黨中央決定將數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略；2016年，通用航空確定為國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；2021年，低空經(jīng)濟(jì)納入國(guó)家新興經(jīng)濟(jì)門類。從時(shí)代使命來看。2020年，湖南展現(xiàn)“為國(guó)家試制度、為湖南謀發(fā)展”擔(dān)當(dāng)使命，成功獲批第一個(gè)全域低空空域管理改革試點(diǎn)省份，2021年獲批北斗低空綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目。

根據(jù)國(guó)家部署的“6+1”改革重點(diǎn)任務(wù)，湖南省通用航空發(fā)展有限公司明確了“數(shù)字空域，智慧通航”為改革重點(diǎn)。但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，這是近二十年來國(guó)家一直想解決而未解決的難題：一是飛行安全問題，技術(shù)落后，低空監(jiān)視信號(hào)覆蓋率低。二是服務(wù)保障問題，飛行計(jì)劃審批流程繁瑣，效率低下。三是協(xié)調(diào)管理問題，相關(guān)單位各自為政，相互協(xié)調(diào)運(yùn)行管理困難。

改革創(chuàng)新：數(shù)字賦能，協(xié)同管理

為攻克這些難題，湖南的低空改革之路始終以問題為導(dǎo)向，全力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理改革。

技術(shù)創(chuàng)新層面。將工作重點(diǎn)放在“多模融合，數(shù)字賦能”上。全領(lǐng)域、全流程運(yùn)用“北斗三號(hào) + ADS-B + 4G/5G”等數(shù)字多模融合技術(shù)，相互補(bǔ)缺、補(bǔ)盲、補(bǔ)短，建成51個(gè)地面監(jiān)視站，低空監(jiān)視信號(hào)覆蓋率由改革前的10%提升至100%，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)全域低空監(jiān)視信號(hào)覆蓋。免費(fèi)為通航用戶安裝北斗三號(hào)便攜式機(jī)載終端、超輕型航空器和無(wú)人機(jī)機(jī)載設(shè)備，擴(kuò)大低空監(jiān)視范圍，有效解決“看不見”的難題。通過甚高頻電臺(tái)組網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合北斗短報(bào)文技術(shù)，解決低空飛行中“叫不到、聯(lián)不上”的難題，為解決“管不住”打下基礎(chǔ)，提高低空飛行中的通信安全。對(duì)3000米以下的低空空域進(jìn)行“數(shù)字網(wǎng)格化”分類劃設(shè)，建設(shè)低空飛行“數(shù)字道路”，為在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)空域的“動(dòng)態(tài)使用和靈活轉(zhuǎn)換”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

管理改革層面。在全國(guó)率先建立“低空協(xié)同運(yùn)行管理機(jī)制”，2021年9月，與軍民航簽訂了全國(guó)首份《低空空域空管協(xié)調(diào)試運(yùn)行保障協(xié)議》，形成強(qiáng)大的軍地民協(xié)同運(yùn)行合力。省委省政府為確保低空空域管理改革工作順利推進(jìn)，打造具有湖南特色的“四員”保障機(jī)制，省低空協(xié)同委是“指揮員”，省直機(jī)關(guān)是“服務(wù)員”，省yl23411永利官網(wǎng)登錄是“保障員”，省通航發(fā)展公司是“戰(zhàn)斗員”，形成四平八穩(wěn)的改革聚合力。建設(shè)全國(guó)首個(gè)服務(wù)覆蓋全省的長(zhǎng)沙飛行服務(wù)站，創(chuàng)新申報(bào)方式、提升服務(wù)保障能力、協(xié)同軍地民在同一平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，形成“一窗受理、一網(wǎng)通辦”的服務(wù)模式，大幅提高服務(wù)效率和通航用戶飛行積極性，有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。自2021年11月長(zhǎng)沙飛行服務(wù)站試運(yùn)行以來，試點(diǎn)地區(qū)的飛行架次和飛行時(shí)長(zhǎng)均得到大幅提升。

創(chuàng)新成果：從0到1，開創(chuàng)時(shí)代

一年多來，省通航發(fā)展公司立足新時(shí)代，發(fā)展新通航，戮力前行，攻堅(jiān)克難，形成一批在全國(guó)可復(fù)制的技術(shù)創(chuàng)新、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。形成了正在全國(guó)推廣的“天地人和”發(fā)展新理念；在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了省級(jí)全域低空監(jiān)視信號(hào)全覆蓋；發(fā)布了全球首個(gè)通航北斗三號(hào)監(jiān)視應(yīng)用系統(tǒng)；編制了《湖南省低空空域規(guī)劃》，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)低空空域數(shù)字網(wǎng)格化；建成了全國(guó)首個(gè)服務(wù)覆蓋全省的飛行服務(wù)站；編制了全國(guó)首個(gè)通用航空地方性法規(guī)《湖南省通用航空條例》……這些成果都是中國(guó)通用航空實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“從0到1”的巨大創(chuàng)新和變革。在新一輪全國(guó)低空空域管理改革中，省通航發(fā)展公司的技術(shù)創(chuàng)新和管理改革工作均已走在全國(guó)前列，得到了軍民航高層和省委省政府的高度肯定，正在開啟“數(shù)字空域、智慧通航”發(fā)展的新時(shí)代。作為一個(gè)成立時(shí)間短、規(guī)模小的國(guó)企，省通航發(fā)展公司為一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新所取得的成績(jī)有目共睹。

未來發(fā)展：持續(xù)創(chuàng)新，人民共享

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，“數(shù)字空域、智慧通航”迎來了最好的發(fā)展機(jī)遇?！笆壮禺?dāng)有首倡之為”，省通航發(fā)展公司將始終堅(jiān)持“為國(guó)家試制度、為湖南謀發(fā)展”，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，立足新時(shí)代、發(fā)展新通航，干在實(shí)處、走在前列。將積極向國(guó)家申報(bào)首個(gè)“數(shù)字空域、智慧通航”發(fā)展示范省，全力融合數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，深耕細(xì)作低空資源，實(shí)現(xiàn)空域資源“厘米級(jí)”應(yīng)用，飛行服務(wù)、安全防護(hù)等“毫秒級(jí)”監(jiān)管等。著力推進(jìn)通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程數(shù)字化、智慧化建設(shè)，換道超車歐美通用航空。將堅(jiān)持“以人民為中心”，大力發(fā)展“普惠”通航，在全國(guó)率先發(fā)展智慧新零售“飛購(gòu)”、公共交通“飛的”等城市通用航空新業(yè)態(tài)，讓人民共享更多的新時(shí)代通用航空發(fā)展成果，為中國(guó)通用航空和湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出更多、更大貢獻(xiàn)。

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